京政发〔2021〕19号母子淫荡网
各区东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市突发事件总体济急预案(2021年调动)》印发给你们，请细致贯彻落实。
北京市东谈主民政府
2021年7月9日
北京市突发事件总体济急预案
(2021年调动)
目 录
1 总则
1.1 方针与趣味
1.2 适用领域
1.3 责任原则
1.4 突发事件分类分级
1.5 济急预案体系
2 组织机构与职责
2.1 带领机构
2.2 责任机构
2.3 专项指挥机构
2.4 区、要点地区济急机构
2.5 下层济急机构
2.6 首要行径济急机构
3监测与预警
3.1 监测与风险管控
3.2 预警
3.3 监测与预警维持系统
4 济急处置与援救
4.1 信息报送
4.2 先期处置与公众响应
4.3 分级响应
4.4 现场指挥部
4.5 处置轮换
4.6 社会动员
4.7 信息发布和公论引导
4.8 济急终结
5 复原与重建
5.1 善后处置
5.2 社会解救与抚恤
5.3 保障
5.4 拜访与评估
5.5 监督检察问责与赏罚
6 济急保障
6.1 济急队列保障
6.2 指挥系统技巧保障
6.3 交通输送保障
6.4 物质装备保障
6.5 医疗卫生保障
6.6 法式保障
6.7 济急隐迹场所保障
6.8 资金保障
6.9 法制保障
7 预案照料
7.1 制订与备案
7.2 济急演练
7.3 宣传与培训
8 附则与附件
8.1 名词术语、缩写语的说明
8.2 本预案说明
8.3 市级专项济急预案目次
8.4 北京市突发事件济急委员会组织体系框架
1 总则
以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，依据《中华东谈主民共和国突发事件冒昧法》《国度突发事件总体济急预案》和《北京市实施〈中华东谈主民共和国突发事件冒昧法〉办法》《中国共产党北京市委员会责任功令》《北京市东谈主民政府责任功令》等关联法律、法则、规定和文献，以及本市突发事件冒昧责任内容，制定本预案。
1.1 方针与趣味
1.1.1 北京是中华东谈主民共和国的都门，是寰宇政事中心、文化中心、海酬酢往中心和科技翻新中心。建设和照料好都门，是国度治理体系和治理本事当代化的重要内容。都门安全关乎国度安全。
1.1.2 北京是超大城市，东谈主口稠密，流动东谈主口多，建筑密集，经济要素高度累积，政事、文化及海酬酢往行径频繁。受千般风险成分影响，存在诸多产生突发事件的条件。
1.1.3 制定本预案，对于积极驻防化解首要安全风险，升迁突发事件济急处置水平，鄙吝国度安全和社会厚实，保护东谈主民各人人命财产安全，鼓励城市治理体系和治理本事当代化，为建设海外一流的和谐宜居之都营造安全厚实的社会环境具有首要趣味。
1.2 适用领域
本预案是北京市冒昧千般突发事件的总纲，用于指导瞩目和处置发生在北京市行政区域内，或发生在国表里其他地区触及北京市，应由北京市处置或参与处置的千般突发事件。
本预案所称突发事件是指一忽儿发生，变成或可能变成严重社会危害，需要吸收济急处置轮换赐与冒昧的当然灾害、事故灾荒、寰球卫滋事件和社会安全事件。
1.3 责任原则
对峙东谈主民至上、人命至上。深刻贯彻落实习近平总文书对于济急照料和防灾减灾救灾重要叙述精神，对峙总体国度安全不雅，对峙以东谈主民为中心，强化都门相识，坚决扛起全力驻防化解首要安全风险的政事拖累和社会拖累，最猛进度削弱突发事件的危害，不断增强东谈主民各人的获取感、幸福感、安全感。
对峙党委带领、统分结合。在市委并吞带领下，北京市突发事件济急委员会(以下简称市济急委)、市委冒昧首要突发寰球卫滋事件带领机构、市委吉利北京建设带领小组等带领指挥机构统筹负责，各行业(限度)部门、各区不绝完善分类照料、泉源防控的突发事件风险驻防和冒昧职责体系，形成“党委带领、政府主导，部门联动、条块结合，专科处置、社会参与”的责任格式。
对峙分级负责、属地为主。建立市、区两级突发事件济急指挥体系。市级统筹指导、靠前指挥，调和调度资源开展冒昧；区级履行属地拖累，实时启动济急响应，全面负责本区域突发事件的组织冒昧责任。细心组织动员社会力量平庸参与，形成责任协力。健全完善部门之间、条块之间、千般力量之间的调和联动机制。
对峙区域协同、联防联控。健全完善都门地区济急调和联动机制，强化与国度关联部门、驻京队列、中央在京单元以及相近省区市的联防联控，加强信息疏通、计谋协融结伴源分享。推动京津冀地区济急合作，联合开展济急演练，杀青信息分享、济急资源合作、首要济急策略和轮换联动。
对峙照章则范、科技撑持。健全济急照料配套法则、规定与轨制，鼓励突发事件冒昧责任范例化、轨制化、法治化建设。安身都门科技翻新上风，加强济急照料科学筹议和技巧开发，充分阐扬行家队列和专科东谈主员作用，提高突发事件冒昧的科学化、专科化、智能化、详尽化水平。
1.4 突发事件分类分级
1.4.1 本市突发事件主要包括以下类别：
(1)当然灾害。主要包括水旱灾害、悦目灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和丛林失火等。
(2)事故灾荒。主要包括工矿商贸等企业的千般安全事故、失火事故、交通输送事故、寰球设施和开发事故、核事件与放射事故、环境按捺和生态破赖事件等。
(3)寰球卫滋事件。主要包括传染病疫情、群体性不解原因疾病、食物安全和职业危害、动物疫情、其他严重影响公众健康和人命安全的事件等。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖贫苦事件、刑事案件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件等。
1.4.2 除法律、法则、规定另有规矩外，依据突发事件可能变成的危害进度、波及领域、影响力大小、东谈主员及财产亏空等情况，由高到低诀别为止境首要、首要、较大、一般4个级别。具体事件等第圭臬依摄影应国度级专项济急预案、国度关联部门济急预案执行。
1.5 济急预案体系
本市济急预案体系分市、区、街谈(州里)三级照料，按照制定主体诀别为政府偏激部门济急预案、单元和下层组织济急预案两大类。政府偏激部门济急预案由总体济急预案、专项济急预案、部门济急预案、济急保障预案、巨灾济急预案，以及为济急预案提供撑持的济急责任手册、事件冒昧行动决策等组成。
2 组织机构与职责
2.1 带领机构
2.1.1 在市委并吞带领下，市济急委组织指挥全市突发事件日常冒昧责任，并吞指挥处置首要、止境首要当然灾害和事故灾荒。市委冒昧首要突发寰球卫滋事件带领机构并吞指挥处置首要、止境首要突发寰球卫滋事件。市委吉利北京建设带领小组并吞指挥处置首要、止境首要社会安全事件。
发生肖似“7·21”特大当然灾害、新冠肺炎疫情等止境首要突发事件时，由市委、市政府作出处置决定和责任部署，凭据需要成立带领指挥机构，加强并吞带领、并吞指挥，调和中央和国度关系专科济急队列、行家、驻京队列以及装备、物质等济急资源提供支援。必要时，以市委、市政府口头申诉党中央、国务院，经批准后启动都门地区济急调和机制，调和国度关联部门、中央军委办公厅、中央在京单元和相近省区市等方面，共同参与突发事件驻防与冒昧责任。
2.1.2 市济急委由主任、副主任、执行副主任、委员等带领成员，以及秘书长、常务副秘书长、副秘书长和其他组成东谈主员组成。
主任由市长担任，副主任由市委负责政法责任的常委和常务副市长担任，执行副主任由协助负责济急照料方面责任的副市长担任，委员由市委市政府关系市带领、市委秘书长、市政府秘书长、北京卫戍区和武警北京市总队主要负责同道担任。
秘书长由市政府秘书长兼任，常务副秘书长分别由市委和市政府关系副秘书长兼任，副秘书长分别由市委政法委摊派日常责任的副文书、市委宣传部主宰副部长和市政府办公厅关系副主任、市济急局主要负责同道兼任。
组成部门包括市各突发事件专项济急指挥部(以下简称专项指挥部)办公室、市关系部门和关联单元。
2.1.3 市济急委的主要职责
(1)筹议制定全市冒昧突发事件首要决策和指导见识；
(2)坚毅市突发事件总体济急预案；
(3)组织指挥全市突发事件日常冒昧责任，并吞指挥处置首要、止境首要当然灾害和事故灾荒；
(4)在冒昧突发事件责任中提请市委、市政府向党中央、国务院答复及申诉关系事项，调和与国度关联部门、驻京队列、中央在京单元偏激他省区市等单元的关系；
(5)带领区突发事件济急委员会(以下简称区济急委)开展首要、止境首要突发事件的关系冒昧责任；
(6)分析转头全市年度冒昧突发事件责任。
2.1.4 市委冒昧首要突发寰球卫滋事件带领机构、市委吉利北京建设带领小组等带领指挥机构，以及都门地区济急调和联动机制的组成与职责，依照关系规矩执行。
2.2 责任机构
2.2.1 市济急委办公室(以下简称市济急办)设在市济急局，承担市济急委具体责任，凭据市济急委的决定，负责计算、组织、调和、指导、检察本市突发事件冒昧责任及济急照料的预案、体制、机制和法制建设。
2.2.2 市济急指挥中心是市济急委的指挥平台。市济急委备份指挥平台设在市东谈主防办。
2.3 专项指挥机构
2.3.1 市济急委设专项指挥部，包括市群体性事件济急指挥部、市电力事故济急指挥部、市首要辘集与信息安全事件济急指挥部、市通讯保障济急指挥部、市核济急指挥部、市反恐和刑事案件济急指挥部、市突发事件济急解救指挥部、市空气重按捺济急指挥部、市建筑工程事故济急指挥部、市城市寰球设施事故济急指挥部、市交通安全济急指挥部、市防汛抗旱济急指挥部、市突发寰球卫滋事件济急指挥部、市涉外突发事件济急指挥部、市分娩安全事故济急指挥部、市丛林防火济急指挥部、市东谈主防工程事故济急指挥部、市首要动植物疫情济急指挥部、市消防安全济急指挥部、市地震济急指挥部、市食物药品安全济急指挥部等。
市专项指挥部总指挥由摊派市带领担任。
2.3.2 专项指挥部主要职责
(1)贯彻落实关系突发事件冒昧法律、法则、规定；
(2)筹议制定本市冒昧关系突发事件的计谋轮换和指导见识；
(3)具体指挥本市关系首要、止境首要突发事件济急处置责任，照章指挥调和或协助区开展关系一般、较大突发事件济急处置责任；
(4)分析转头本市冒昧关系突发事件责任，制定责任计算和年度责任筹商；
(5)负责本指挥部所属济急援救队列、济急物质保障的建设和照料等责任；
(6)承担市济急委交办的其他任务。
2.3.3 除以上专项指挥部外，如发生其他突发事件，由摊派市带领和市委、市政府摊派副秘书长及关系主责单元主要负责同道成立临时济急指挥部，负责开展冒昧责任。
2.3.4 市各专项指挥部办公室设在市关系部门，当作专项指挥部的日常责任机构，负责组织落实本指挥部决定，协融合颐养成员单元开展冒昧责任。
2.3.5 市关系部门分别按照各自职责和业务领域，在市济急委带领下，负责关系突发事件的瞩目和冒昧责任。
2.3.6 突发事件处置单干
千般突发事件的牵头冒昧部门为处置主责部门(具体见下表)，专项济急预案规矩的参与或保障部门为处置合作部门。
2.3.7 处置主责部门应凭据内容情况诞生或详情济急照料机构，配备专职责任主谈主员；处置合作部门可凭据内容情况诞生或详情济急照料机构。
2.4 区、要点地区济急机构
2.4.1 各区建立相应的突发事件冒昧责任体制机制，成立突发事件济急照料带领机构、责任机构和专项指挥机构。天安门地区管委会、市要点站区管委会、北京经济技巧开发区管委会等(以下统称要点地区管委会)可参照诞生土产货区济急机构。
2.4.2 各区济急委和要点地区管委会在市济急委带领下，参与首要、止境首要突发事件关系冒昧责任，照章指挥调和或参与土产货区千般一般、较大突发事件冒昧责任。区济急委办公室(以下简称区济急办)设在区济急局，承担区济急委具体责任。
2.5 下层济急机构
州里政府(街谈做事处)是济急治理基本单元，应详情济急照料机构，配备专职责任主谈主员，统筹调和关系部门和单元开展风险排查，组建下层济急队列，具体组织实施土产货区千般突发事件冒昧责任。村(居)民委员会等各人自治组织应明确突发事件冒昧责任拖累东谈主，照章协助政府及关联部门作念好突发事件冒昧责任。其他下层组织和单元在区政府及州里政府(街谈做事处)指导下开展济急照料责任。
2.6 首要行径济急机构
2.6.1 首要行径把握或经办机构应依托行径组织体系，明确或诞生济急机构，建立突发事件冒昧责任机制，统筹调和关系部门、关联单元作念好首要行径济急服务保障，指挥处置与首要行径平直关系的突发事件。
2.6.2 市、区关系部门按照常态责任体制，统筹作念好首要行径期间交通、通讯、给水、排水、电力、燃气、热力等城市启动保障，以及社会面突发事件的指挥处置责任。
2.6.3 首要行径济急机构应与市、区关系济急机构建立信息互通和协同联动机制，凭据需要调和市、区关系济急机构提供支援。
3 监测与预警
3.1 监测与风险管控
3.1.1 本市建立健全突发事件风险照料体系和危急源、危急区域照料轨制，健全安全隐患排查整改责任机制，实行分级分类照料和动态监控。市济急办牵头建立风险防控检察督办、信息分享和寰球安全阵势分析机制。各区和要点地区管委会、市关系部门和关联单元加强对重要基础设施的安全监督检察。
3.1.2 各区和要点地区管委会、市关系部门和关联单元建立健全风险防控和监测体系，完善监测轨制，范例监测信息获取、报送、分析、发布的形势和标准；建立健全各区域、各行业(限度)基础信息数据库，完善监测辘集，配备必要的开发设施，明确专职或兼职东谈主员，对可能发生的突发事件进行监测。
3.1.3 市、区济急办和要点地区管委会负责组织千般风险监测信息的汇总、分析和处理；依期组织空洞风险评估与风险阵势分析，组织召开寰球安全阵势分析会议，研判突发事件冒昧的总体阵势，提议驻防轮换建议。
3.1.4 各区和要点地区管委会、市关系部门和关联单元应凭据各自职责单干，实时汇总、分析、处理土产货区、本行业(限度)风险监测信息，并负责采集、整理和筹议国表里可能对本市变成首要影响的风险和突发事件信息，预测可能发生的情况，实时报市济急办，并通报市关系部门。
3.1.5 市垂危报警服务中心(110)和市市民热线服务中心(12345)负责受理、分析公民、法东谈主或其他组织反馈的千般信息，对于可能发生千般突发事件的，应实时通报各关系单元。交通、通讯、给水、排水、电力、燃气、热力等城市启动保障企业应充分阐扬信息采集主渠谈作用，第一时刻采集并向市委办公厅、市济急办和市关系部门报送突发事件、城市启动信息，以及触及安全厚实等方面的敏锐信息。
3.1.6 市关系部门和宣传、网信、公安网监等部门建立突发事件舆情快速采集研判机制，实时采集媒体对本市突发事件和关联敏锐问题的报谈，密切追踪舆情动态，并向市济急办通报。
3.1.7 对于涉密信息，负责采集数据的部门应顺服关系规矩，作念好守密责任。
3.2 预警
3.2.1 本市建立健全突发事件预警轨制。市济急办负责全市突发事件预警责任的监督和空洞照料，市关系部门负责关系类别突发事件预警责任，各区、要点地区管委会负责土产货区突发事件预警照料责任。
3.2.2 不错预警的突发事件预警级别，按照突发事件发生的垂危进度、发展势态和可能变成的危害进度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高等别。预警级别诀别按国度圭臬执行，国度尚未制定预警级别诀别圭臬的，市关系部门不错先行制定，经市政府批准后，报国务院或国务院详情的部门备案。
3.2.3 预警发布妥协除
(1)蓝色、黄色预警由市关系专项指挥部办公室、市关系部门负责发布妥协除，并报市济急办备案。橙色、红色预警由市关系专项指挥部办公室、市关系部门向市济急办提议预警建议，其中橙色预警由市济急办报摊派市带领批准、红色预警由市济急办报市济急委主任批准后，由市济急办或授权市关系专项指挥部办公室、市关系部门发布妥协除。
(2)各区、要点地区管委会可凭据内容情况，发布土产货区预警信息，并同期报市济急办及市关联部门备案。
(3)对于可能影响本市除外其他地区的橙色、红色预警信息，市关系专项指挥部办公室、市关系部门应按照职责领域和关联规矩，实时上报国度关联部门，并向可能受到危害的关系地区通报；必要时，由市济急办商请市政府办公厅按照关系规矩上报国务院办公厅。
(4)对于需要向公众发布的预警信息，由市关系专项指挥部办公室、市关系部门履行审批标准，并由市预警信息发布中心按规矩并吞双外发布。对于仅在行业(限度)里面发布的警示性信息，可由行业(限度)主宰部门或单元在本系统、本单元及可能受影响领域内自行发布。其他组织和个东谈主不得私行对外发布预警信息。
(5)国度关系法律、法则、规定或范例性文献另有规矩的，依照其规矩执行。
3.2.4 预警信息包括突发事件的类别、预警级别、肇始时刻、瞻望不绝时刻、可能影响领域、警示事项、应吸收的轮换和发布单元、发布时刻等。
3.2.5 预警响应
(1)发布蓝色、黄色预警后，市关系专项指挥部办公室、市关系部门和关系区、要点地区管委会应依据关系济急预案立即作念出响应，吸收以下轮换：
责令关联部门、专科机构、监测网点和负有信息答复职责的东谈主员实时采集、答复关联信息，向社会公布反馈突发事件信息的渠谈，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预告和预警责任；
组织关联部门和机构、专科技巧东谈主员、行家学者随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响领域和可能发生的突发事件级别；
实时向社会发布与公众关联的突发事件预测信息和分析评估终结，并对关系信息的报谈责任进行照料；
实时按照关联规矩向社会发布可能受到突发事件危害的教训，宣传幸免、削弱危害的学问，公布筹商电话。
(2)发布橙色、红色预警后，市关系专项指挥部办公室、市关系部门和各区、要点地区管委会在吸收蓝色、黄色预警响应轮换的基础上，还应针对行将发生的突发事件脾气和可能变成的危害，吸收下列一项或多项轮换：
责令济急队列和济急指挥东谈主员、负有特定职责的东谈主员进入待命状态，并动员后备东谈主员作念好参加济急处置与援救责任的准备；
调集济急援救所需物质、开发、器用，准备济急设施和隐迹场所，并确保随时不错插足正常使用；
加强对要点单元、重要部位和重要基础设施的安全保卫，鄙吝社会法式顺序；
吸收必要轮换，确保交通、通讯、给水、排水、电力、燃气、热力等寰球设施的安全和正常启动；
实时向社会发布关结合纳特定轮换幸免或削弱危害的建议、劝告；
更动、疏散或裁撤易受突发事件危害的东谈主员并赐与妥善安置，更动重要财产；
关闭或终结使用易受突发事件危害的场所，戒指或终结容易导致危害扩大的寰球场所的行径；
法律、法则、规定规矩的其他必要的驻防性、保护性轮换。
3.2.6 市济急办可依据突发事件的发展、变化情况和影响进度，调整市关系专项指挥部办公室、市关系部门或各区、要点地区管委会提议的预警建议级别，并报请市济急委带领批准。
预警信息发布单元要密切热隐衷件进展情况，依据事态变化情况和行家督察人组建议，按标准当令调整预警级别，并实时通报关系部门。
市关系专项指挥部办公室、市关系部门发布突发事件预警信息后，各区、要点地区管委会可凭据内容情况调整土产货区预警级别，并报市济急办和市关系专项指挥部办公室、市关系部门备案。
3.2.7 当详情突发事件不成能发生或危急还是放置时，预警信息发布单元应立即告示淹没预警，并通报市关系部门。
3.2.8 预警信息的发布、调整妥协除可通过播送、电视、报刊、手机短信、手机客户端、微博、微信、网站、各区融媒体中心、电子涌现屏、济急播送、警报器或组织东谈主员挨门示知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等群体，以及学校、病院、旅游景点、交通过失等非常场所和警报盲区、偏远地区应当吸收有针对性的公告方式。
3.3 监测与预警维持系统
3.3.1 市关系部门和悦目、生态环境、金融、文化和旅游、商务等部门应充分利用当代化监测技能，强化数字化监测基础设施和专科预警预告信息系统建设。
3.3.2 市济急办会同市各专项指挥部办公室、市关系部门和关联单元，建立健全本市空洞风险照料信息系统，迟缓杀青跨地区、跨行业(限度)的风险空洞监测与突发事件预警。市关系部门和关联单元、各区、要点地区管委会应建立专科和区域风险照料信息系统，提高风险早期识别和预告预警本事。完善市、区两级预警信息发布平台建设。
4 济急处置与援救
4.1 信息报送
4.1.1 市济急办、市各专项指挥部办公室、市关系部门和关联单元、各区、要点地区管委会，应按照关联规矩实时上报千般突发事件信息和其他关系信息。
信息报送应连络于突发事件的瞩目与济急准备、监测与预警、济急处置与援救、过后复原与重建等冒昧行径的全过程。
4.1.2 关联部门、专科机构、监测网点和负有信息答复职责的灾害信息员、专职安全员、城市协管员、群测群防员、悦目信息员、生态林管护员等东谈主员要结合责任职责，实时向所属部门答复突发事件信息，并参与先期处置。
4.1.3 获悉突发事件信息的公民、法东谈主或其他组织，应当立即向事发地政府、关联主宰部门或指定的专科机构答复。
4.1.4 对于大略判定为较大及以上突发事件等第的，事件自身比拟敏锐或发生在要点地区、非常时期的，可能产生较大影响的突发事件或隆起情况信息，市关系专项指挥部办公室、市关系部门和关联单元及事发地的区、要点地区管委会要立即答复市委总值班室和市济急办，同期通报市委宣传部、市委网信办等部门，详投诚息最迟不得晚于事件发生后2小时报送。
4.1.5 对于暂时无法判明等第的突发事件，应赶紧核实，最迟不晚于接报后30分钟向市委总值班室和市济急办答复。对于仍在处置过程中的首要、止境首要突发事件，每30分钟续报东谈主员伤一火、处置进展和发展趋势等信息，直到济急处置终结。
4.1.6 对于触及到港澳驻京机构、港澳台东谈主员，异邦在京机构、东谈主员或市属驻外(港澳)派出机构、赴外(港澳)东谈主员的突发事件，市济急办应同期通报市台办、市政府外办(市政府港澳办)。
4.1.7 对于接报的首要、止境首要突发事件信息，市委办公厅、市政府办公厅和市级处置主责部门分别按规矩同期向党中央、国务院和国度关系部门答复。
4.1.8 上报突发事件信息的内容应包括：时刻、所在、信息开端、事件性质、危害进度、事件发展趋势、已吸收的轮换等。
4.1.9 市济急办会同市关系部门和关联单元建立健全突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输关联突发事件的信息，并迟缓杀青与国度关系部门突发事件信息系统的互联互通。
4.2 先期处置与公众响应
4.2.1 突发事件发生后，事发单元和关系下层组织、社会组织等应立即开展先期处置。事发单元要立即组织本单元济急队列和责任主谈主员科学救济受害东谈主员，疏散、裁撤、安置受到威迫的东谈主员；吸收其他驻防危害扩大的必要轮换；作念好专科济急队列的引导；向所在地政府及关联部门、单元答复。对因本单元问题激勉的或主体是本单元东谈主员的社会安全事件，要赶紧派出负责东谈主前往现场开展劝解、蛊卦责任。
4.2.2 区级公安、公安交通照料、消防援救、卫生健康、济急、宣传及处置主责部门应按照职责，赶紧颐养关联专科济急力量前往现场，掌抓现场态势，戒指事态发展，减少东谈主员伤一火和经济亏空。
4.2.3 州里政府(街谈做事处)要第一时刻组织各人更动疏散，吸收轮换戒指事态发展，作念好专科济急力量引导等责任，实时向区委、区政府答复事件情况。
4.2.4 村(居)民委员会和其他组织要按照区政府的决定、敕令进行宣传动员，组织各人开展自救和互救，协助鄙吝社会顺序。
4.2.5 突发事件冒昧期间，受影响的公民、法东谈主和其他组织应实时开展自救互救，并吸收必要轮换驻防危害扩大；实时向政府关联部门和机构答复安全隐患和受灾情况；遵照援救抢险部门、州里政府(街谈做事处)的指挥和安排，配合作念好济急处置与援救责任。
4.3 分级响应
4.3.1 分级响应原则
本市济急响应一般由高到低分为四级：一级、二级、三级、四级。千般突发事件济急响应的具体分级圭臬，依照关系市级济急预案规矩执行。
市、区关系部门，下层组织和单元等拖累主体按照基本响应标准，启动关系济急预案的响应轮换进行处置。当超出拖累主体自身处置本事时，实时朝上一级济急指挥机构提议肯求，由上一级指挥机构提供支援或启动更高等别响应。
对于事件自身比拟敏锐，或发生在城六区等要点地区，或发生在首要行径举办、重要会议召开等时期的，可顺应提高响应级别。济急响应启动后，可视突发事件态势发展情况实时调整响应级别。
4.3.2 四级响应
初判突发事件不会跨越一般级别，或事态比拟绵薄、危害或威迫领域较小时，由事发地的区委、区政府启动响应，市关系部门凭据需要指导或协助处置；当在轨谈交通、高速公路、核、民航等特定限度或关系要点地区，发生需由市级部门平直指挥处置的突发事件时，由市关系主责部门启动响应，事发地的区政府作念好协助与保障。
区委、区政府启动响应时，颐养区级处置主责部门和关系部门开展济急处置。关联区带领应赶紧前往现场任总指挥，成立由区级处置主责部门牵头的区级现场指挥部，组织调和各方力量开展抢险援救行动。
区委、区政府启动响应后，市级主责部门等可凭据需要派出责任组前往现场，指导区级济急处置责任，调和济急队列、行家以及装备、物质等赐与支援。
4.3.3 三级响应
初判突发事件欢娱以下条件之一时，由市级处置主责部门在四级响应的基础上启动：
(1)突发事件可能达到较大级别；
(2)需要统筹多个市级部门或单元共同处置；
(3)需要颐养市级济急队列、济急物质等当作主要资源进行处置。
由市关系专项指挥部或临时济急指挥部负责指挥，凭据需要调和市级关系部门开展援救处置。市级处置主责部门关联负责同道应立即前往现场，会同市关系部门和关联单元、事发地的区政府组成现场指挥部，并将区级现场指挥部纳入并吞带领。
凭据需要，市委、市政府摊派副秘书长前往现场成立指挥部，其中：摊派副秘书长任总指挥，运用重要事项决策和行政调和权；市级主责部门或济急处置队列负责同道任执行指挥，运用专科处置权。
4.3.4 二级响应
初判突发事件欢娱以下条件之一时，由市济急委、市委冒昧首要突发寰球卫滋事件带领机构、市委吉利北京建设带领小组等带领指挥机构凭据市关系部门建议，在三级响应的基础上启动：
(1)突发事件可能达到首要级别；
(2)需要调度多个市专项指挥部共同处置，且处置时刻较长、处置难度较大；
(3)关系市带领以为有必要的其他情况。
由市关系带领指挥机构负责指挥，市关系专项指挥部或临时济急指挥部负责落实具体处置责任。凭据需要，摊派市带领前往现场任总指挥，市委、市政府摊派副秘书长或市级处置主责部门主要负责同道任执行指挥。
4.3.5 一级响应
初判突发事件欢娱以下条件之一时，由市委、市政府在二级响应的基础上启动：
(1)突发事件可能达到止境首要级别；
(2)需要中央和国度关联济急指挥机构授权指挥处置或共同指挥处置；
(3)市委、市政府主要负责同道以为有必要的其他情况。
在市委并吞带领下，由市济急委、市委冒昧首要突发寰球卫滋事件带领机构、市委吉利北京建设带领小组，或凭据需要寥落诞生的带领指挥机构负责，指导协融合组织冒昧责任，带领指挥机构下设的专项责任机构负责落实具体指挥与处置责任。
凭据需要寥落诞生的带领指挥机构总指挥由市委、市政府主要负责同道担任，成员由关系限度摊派市带领和承担突发事件驻防处置职责的市关系部门主要负责同道，以及必要的国度关联部门、驻京队列、中央在京单元以及津冀等相近省区市关系单元负责同道组成，空洞责任由市委办公厅、市政府办公厅和市级处置主责部门承担。
4.3.6 扩大响应
当党中央、国务院启动或成立国度级济急指挥机构，并凭据关联规矩启动相应级别的响应时，市关系部门和关联单元在国度济急指挥机构的并吞指挥下，作念好各项济急处置责任。
需要本市部分地区进入垂危状态时，照章以市政府口头提请国务院决定；需要全市进入垂危状态时，照章按《中华东谈主民共和国突发事件冒昧法》关联规矩，报请国务院提请寰宇东谈主大常委会决定后实施。
发生止境首要突发事件后，关系带领指挥机构对灾情进行研判，以为需要海外社会援助时，在报请市委、市政府主要带领坚毅后，以市委、市政府口头提请党中央、国务院决定。
4.4 现场指挥部
4.4.1 现场指挥部组建
按照关系预案规矩，由市或区处置主责部门牵头，诞生现场指挥部。
现场指挥部由总指挥、执行指挥和各责任组组长组成，实行总指挥负责制。总指挥运用重要事项决策和行政调和权，执行指挥运用专科处置权。执行指挥应由熟识突发事件济急预案，有较强的组织、指挥和调和本事，并具有一定济急处置与援救实战教训的东谈主员担任。
现场指挥部可选拔建树空洞调和组、专科处置组、宣传信息组、法式交通组、事故拜访组、通讯保障组、医疗救护组、后勤保障组、行家督察人组等责任组，并详情筹议东谈主和通讯方式。
4.4.2 现场指挥调和
参与突发事件处置的各关系部门和关联单元、区，应立即颐养所属关联东谈主员和济急队列前往现场。到达突发事件现场的各方力量和社会组织，要实时向现场指挥部报到、受领任务，接受现场指挥部的并吞指挥调度，严格顺服交通照料、信息发布等责任要求，并实时答复现场情况和处置责任进展情况，杀青各方信息分享。
市级现场指挥部成立后，区级现场总指挥和必要东谈主员纳入市级现场指挥部，区级现场指挥部赓续并吞带领区级现场济急处置责任。
国度层面济急指挥机构在本市诞生前线指挥部，或向本市派出中央责任组、部门责任组时，市级现场指挥部与其对接并接受业务指导，作念好相应保障责任。
4.4.3 现场协同联动
现场指挥部应鄙吝善事发地区法式顺序，作念好交通保障、东谈主员救治与疏散、各人安置等责任，全力驻防垂危事态的进一步扩大和次生、繁衍灾害发生；实时掌抓事件进展情况，随时向市委、市政府答复；结合现场内容情况，对突发事件进行空洞分析、快速评估，尽快筹议详情现场济急处置决策；制定切实可行的驻防轮换和援救标准，配备妥当要求的安全防护开发，确保现场援救东谈主员安全；按处置决策发布敕令，全面伸开调集济急物质，抢修被损坏的寰球设施，向受到危害的东谈主员提供隐迹场所、生计必需品、医疗救护等垂危处置责任。
处置主责部门应依据突发事件的级别和种类，当令派出由该限度具有丰富济急处置教训的东谈主员、关系科研东谈主员组成的行家督察人组，共同参与处置责任。行家督察人组应凭据上报和采集掌抓的情况，对扫数事件进行分析判断和事态评估，筹议提议减灾、救灾等处置轮换，为现场指挥部提供决策筹商。
现场指挥部应随时追踪事态进展情况，一朝发现事态有进一步扩大趋势，可能超出自身戒指本事时，应实时报请市委、市政府调和调配其他济急资源参与处置责任；向事件可能波及的地区通报关联情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。与突发事件关联的部门、单元和区，应主动向现场指挥部和参与处置的关系部门提供关联基础贵寓，为济急处置、援救等责任提供便利条件。
发生涉外突发事件时，市政府外办、市政府新闻办等关系部门应凭据需要和职责单干，参与现场指挥部关系责任，调和节置关系涉外事务。
现场指挥部可依据关联法律、法则、规定等规矩，吸收相应的强制性轮换和其他必要轮换。
4.5 处置轮换
4.5.1 当然灾害、事故灾荒发生后，事发地的区政府、要点地区管委会或市关系专项指挥部、市关系部门和关联单元应吸收下列一项或多项济急轮换：
(1)在确保济急援救东谈主员安全的前提下，组织救济和救治受害东谈主员，疏散、裁撤并妥善安置受到威迫的东谈主员以及吸收其他解救轮换；
(2)赶紧戒指危急源，表明危急区域，禁闭危急场所，规矩申饬区，实行交通管制，终结东谈主员流动以及吸收其他戒指轮换，交通、公安等部门要保证垂危情况下抢险援救车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物质和东谈主员大略实时、安全投递；
(3)立即抢修被损坏的交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热、播送电视等寰球设施；短时难以复原的，要实施临时过渡决策，保障社会分娩生计基本正常；
(4)辞谢或终结使用关联开发、设施，关闭或终结使用关联场所，中止东谈主员密集的行径或可能导致危害扩大的分娩规划行径以及吸收其他保护轮换；
(5)启用储备的济急援救物质，必要时调用其他急需物质、开发、设施、器用，临时征用宾馆、学校、展览馆、绽放场馆、交通器用及关系设施、开发；
(6)组织公民、法东谈主和其他组织参与济急处置与援救责任，要求有特定专长的东谈主员提供服务；
(7)向受到危害的东谈主员提供隐迹场所和食物、食盐、饮用水、燃料等生计必需品；
(8)照章从重办处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扯后腿阛阓顺序的行径，厚实阛阓价钱，鄙吝阛阓顺序；
(9)照章从重办处哄抢财物、干扰松弛济急处置责任等扯后腿社会顺序的行径，鄙吝社会法式；
(10)进入关系场所进行检察和封存物品；
(11)拆除、迁徙妨碍济急处置与援救的设施、开发或其他壅塞物等；
(12)吸收驻防发生次生、繁衍事件的必要轮换；
(13)关联法律、法则、规定规矩的其他济急处置轮换。
4.5.2 突发寰球卫滋事件发生后，在市冒昧首要突发寰球卫滋事件带领机构的并吞指挥下，事发地的区政府、要点地区管委会或市关系部门和关联单元，照章吸收下列一项或者多项轮换：
(1)针对特定东谈主群、场所、区域组织开展病原检测等筛查轮换，精确详情防控对象，缩小防控领域；
(2)详情定点救治病院、备用病院、临时救治和聚合医学不雅察场所等；
(3)对病东谈主、疑似病东谈主实时进行救治，对传染病病东谈主密切来往者照章进行照料；
(4)组织开展流行病学拜访，实施东谈主员健康气象动态监测，实时对易受感染的东谈主群和其他易受挫伤的东谈主群吸收瞩目性投药、群体防护、济急接种等轮换；
(5)实施交通卫生检疫，对谈路、交通过失和交通器用进行管控；
(6)对定点病院、断绝救治场所、浑水处理场站、食物聚合交易阛阓、冷链仓储物流设施、出现特定病例的社区(村)等要点场所、区域开展环境监测和消毒；
(7)对饮用水及食物分娩、加工、储存、输送、销售全过程实施监管，对开端于疫情发生地的食物偏激外包装进行检测，对餐饮、物流、交通输送、食物分娩规划等行业从业东谈主员加康健康照料；
(8)停工、收歇、停课，终结或者住手使用关联寰球场所，终结或者住手东谈主群聚合行径；
(9)严格收支京东谈主员照料，实施社区封闭和住户出入照料；
(10)为镌汰或者放置突发寰球卫滋事件变成或者可能变成的挫伤，需要吸收的其他轮换。
4.5.3 社会安全事件发生后，凭据事件情况，政法部门立即组织关系部门、关联单元，并由公安机关针对事件的性质和脾气，吸收下列一项或多项济急轮换：
(1)尽快了解和分析事件启事，有针对性地开展法制宣传和劝服教导，实时蛊卦、化解矛盾和破碎；
(2)鄙吝现场法式顺序，对使用器械互相顽抗或以暴力行径参与破碎确当事东谈主实行强制断绝，妥善责罚现场纠纷和争端，戒指事态发展；
(3)对特定区域内的建筑物、交通器用、开发、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行戒指，必要时照章对辘集、通讯进行管控；
(4)禁闭关联场所、谈路，搜检现场东谈主员的身份证件，终结关联寰球场所内的行径；
(5)加强对易受冲击的核情绪关和单元的警卫，在国度机关、军事机关、播送电台、电视台、异邦驻华使领馆等单元隔邻建树临时申饬线，加强对重要东谈主员、场所、部位和标识性建筑的安全保护；
(6)严重危害社会法式顺序的事件发生时，立即照章转移警力，加大社会面检察、寻查、戒指力度，凭据现场情况照章吸收相应的强制性轮换，尽快使社会顺序复原正常；
(7)关联法律、法则、规定规矩的其他必要轮换。
4.5.4 交通输送、医学援救、动力供应、通讯保障、现场信息、抢险援救物质装备、当然灾害解救、社会顺序、新闻宣传等济急保障责任牵头调和部门和维持部门，应组织编制并指导各区编制关系保障类济急预案，督促作念好保障体系建设，完善快速反应联动机制。
4.6 社会动员
4.6.1 市或区政府、要点地区管委会应凭据内容需要，动员公民、法东谈主和其他组织，配合政府及关联部门作念好自救互救、谈路引颈、后勤保障、顺序鄙吝等协助处置责任。
伊人网4.6.2 全市领域内的突发事件社会动员，由市委、市政府报请党中央、国务院批准。市委社会工委市民政局、市委农工委市农业农村局、都门精神好意思丽办、市济急办负责全市社会动员，调和各关系部门开展责任。团市委、市红十字会、市志愿服务联合会等东谈主民团体、社会组织协助作念好社会动职责任。区领域内的突发事件社会动员，由各区政府报请市政府批准，报国务院备案。局部小领域内的社会动员，由各区决定并组织实施，报市政府备案。
4.7 信息发布和公论引导
4.7.1 信息发布
突发事件信息发布责任，应按照党中央、国务院及本市关系规矩，由宣传部门会同处置主责部门进行照料与调和，由市突发事件新闻宣传责任调和小组负责具体组织调和。
突发事件发生后，关系区政府和市级处置主责部门要快速反应、实时发声，遇有首要突发事件要第一时刻通过巨擘媒体向社会发布简要信息，最迟应在5小时内发布，随后发布初步核实情况、政府冒昧轮换和公众驻防轮换等，并凭据事件处置情况作念好后续发布责任。
首要、止境首要突发事件发生后，在市委宣传部的组织、调和下，成立由市关系部门和关联单元参加的现场指挥部宣传组，或由市政府新闻办在24小时内牵头组建突发事件新闻发布中心，指定新闻发言东谈主，负责新闻发布组织、现场采访照料，实时、准确、客不雅发布突发事件信息。对于寰球卫生、社会安全事件，依照关联规矩开展相应责任。
未经关系济急指挥机构批准，参与济急处置责任的各关联单元和个东谈主不得私行对外发布事件原因、伤一火数字、拖累根究等关联济急处置和事态发展的信息。任何单元和个东谈主不得臆造、传播关联济急处置和事态发展的造作信息。
4.7.2 公论引导
宣传部门会同网信、公安、处置主责部门等单元及事发地的区政府，采集、整理辘集、市民热线等舆情社情信息，实时核实、责罚公众反馈的问题，赐与积极回答和正面引导，对于伪善和负面信息，实时清晰并发布准投诚息。
当突发事件超出本市戒指本事时，由市委宣传部报请中央宣传部并吞调和组织新闻发布关系责任。对于可能引起海外社会热心的突发事件，对外报谈责任应由处置主责部门会同市委宣传部、市政府新闻办、市政府外办等部门共同组织，各新闻媒体要严格顺服突发事件新闻报谈的关联规矩。
4.8 济急终结
当突发事件处置责任已基本完成，次生、繁衍和事件危害基本放置时，启动响应的济急指挥机构可告示济急终结，或迟缓住手关联济急处置轮换，有序裁撤济急队列和责任主谈主员，并将情况实时示知参与事件处置的各关系单元，必要时向社会发布济急终结信息。
5 复原与重建
5.1 善后处置
5.1.1 在市委、市政府并吞带领下，由市关系部门和关联单元及区、要点地区管委会负责善后处置责任，实时制订复原重建筹商蔼然后处理轮换，并组织实施。必要时，经市委、市政府批准，启动市突发事件济急解救指挥部或成立市善后责任带领机构。
5.1.2 济急照料、卫生健康、公安部门牵头，组织关系部门和专科技巧力量，按照关联规矩，分别负责对当然灾害和事故灾荒、寰球卫滋事件、社会安全事件变成的亏空进行统计、核实和上报。
5.1.3 计算当然资源部门负责受突发事件影响地区住户住房和基本配套设施的选址、决策瞎想等责任，住房城乡建设部门负责住户住房建设的组织实施，事发地的区政府负责对住户进行妥善安置；卫生健康、农业农村等部门负责疫病戒数落任，生态环境部门提议事故后按捺处置建议，事发地的区政府、要点地区管委会负责现场算帐和放置环境按捺；城市照料、水务、交通等部门组织开发被松弛的城市基础设施，处置主责部门会同财政、发展调动部门制定应由政府抵偿的抵偿圭臬和办法，事发地的区政府作念好征用抵偿责任；审计部门对抵偿物质和资金的安排、拨付和使用进行监督，必要时实施追踪审计；事发地的区政府组织州里政府(街谈做事处)，作念好受灾地区社会照料责任，并配合关联部门作念好解救款物的照料、调拨、披发等责任。
5.2 社会解救与抚恤
5.2.1 当然灾害发生后，济急照料部门牵头启动解救济急响应，统筹作念好灾地济急期、过渡期生计解救和因灾倒损民房复原重建等关系解救责任，顺应加大对困难家庭的解救力度，加强受灾东谈主员解救与其他社会解救计谋的有用连络，确保受灾东谈主员的基本生计。
5.2.2 其他突发事件发生后，事件处置主责部门会同济急照料部门，作念好济急期间东谈主员安置和生计保障。民政部门对因突发事件导致基本生计暂时出现严重困难的家庭和东谈主员，给予临时解救。在济急解救过程中，要止境对老、幼、病、残、孕及流浪乞讨东谈主员、淹留东谈主员等群体赐与要点热心，强化基本生计保障。
5.2.3 突发事件发生后，由民政部门、事件处置主责部门牵头，会同关系部门和社会组织，建立济急捐赠责任机制，照章组织开展公开募捐行径，实时发布解救需求信息，有序引导社会公众和慈善组织开展捐赠行径。红十字会、慈善协会等东谈主民团体、社会公益性团体和组织，应当依据关系法律、法则、规定和各自责任条例，积极开展互助互济、昔时性救灾捐赠行径和专项募捐行径；加强与海外红十字会等海外组织的交流与合作，积极吸纳海外捐赠的解救款物。
5.2.4 司法行政部门组织法律援助机构和关联社会力量，照章为突发事件触及东谈主员提供法律援助，鄙吝其正当权利。
5.2.5 工会、共青团、妇联、红十字会等东谈主民团体，协助卫生健康等部门开展面貌筹商、安危等面貌危机热闹责任。
5.2.6 民政、退役军东谈主事务等部门会同济急照料、财政部门，对因灾伤一火东谈主员和在处置责任中伤一火的东谈主员给予安危或抚恤，同期给予必要的解救；对济弱扶倾行径赐与证据；对因公殉难者依照关系规矩开展义士评定责任。
5.3 保障
5.3.1 突发事件发生后，银行保障监管部门负责督促保障机构实时开展保障受理、赔付责任。市、区关系部门实时将亏空情况通报银行保障监管部门和保障机构，协助作念好保障理赔和纠纷处理责任。
5.3.2 各区、市关系部门和关联单元要为济急援救东谈主员购买东谈主身不测伤害保障，减少济急援救东谈主员的东谈主身风险。
5.3.3 建立健全灾害风险保障体系，饱读吹单元和公民参加保障。鼓励巨灾保障轨制，推论安全分娩、环境按捺和食物安全拖累等保障。
5.4 拜访与评估
5.4.1 突发事件发生后，由关系主责部门牵头，依据《中华东谈主民共和国突发事件冒昧法》《分娩安全事故答复和拜访处理条例》《对于实行党政带领干部问责的暂行规矩》以及《北京市实施〈中华东谈主民共和国突发事件冒昧法〉办法》《北京市安全分娩条例》等关联法律、法则、规定，实时组织开展突发事件拜访处理及拖累根究责任。
负责组织开展突发事件拜访责任的机构，应凭据突发事件的具体情况组建拜访组，可遴聘关联行家参与。
5.4.2 首要、止境首要突发事件济急处置终结后，由处置主责部门牵头，针对事发地(单元)济急体系建设情况、监测预警与风险驻防、指挥处置与援救解救等责任，开展突发事件冒昧转头评估，形成转头评估答复。一般、较大突发事件济急处置终结后，凭据需要，由处置主责部门或关系区牵头组织开展冒昧责任转头评估。
5.4.3 关联法律、法则、规定或国务院偏激关联部门对突发事件拜访、评估责任另有规矩的，依照其规矩执行。
5.5 监督检察问责与赏罚
5.5.1 市委、市政府凭据关联规矩，建立健全济急照料责任带领拖累制和拖累根究制；对收货隆起的组织和个东谈主，按照关联规矩赐与赏赐或奖励，对未完成责任任务的进行通报月旦并责成其限期整改。
5.5.2 存在未按规矩制定、调动济急预案，未按济急预案规矩履行关系职责导致突发事件发生或危害扩大，不遵照上司党委政府并吞指挥，迟报、漏报、瞒报突发事件信息，未实时组织开展分娩自救蔼然后责任，监禁、挤占、挪用济急资金等情况的，依据关联规矩，对关系拖累东谈主员照章给予党纪政务处分；涉嫌犯警的，顶住司法机关照章根究责罚。
6 济急保障
6.1 济急队列保障
6.1.1 国度空洞性消防援救队列
北京市消防援救总队是都门地区济急处置与援救的主力军，承担空洞性消防援救责任，负责指挥调度关系灾害事故援救行动。
6.1.2 专科济急队列
专科济急队列是济急处置与援救的主干力量，主要由市、区两级济急照料、网信、经济和信息化、公安、生态环境、交通、水务、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、城市照料、宣传等部门凭据职能单干和内容需要组建，承担各行业(限度)专科处置与援救职责。
市济急委并吞带领市级专科济急队列的计算建设，并由市济急办进行认定和统筹照料。市关系专项指挥部、市关系部门和关联单元统筹计算本行业(限度)市级专科济急队列的建设和照料责任。未组建市级专科济急队列的部门，应凭据内容责任需要，与关系部门建立专科济急队列使用机制。
突发事件发生后，负责或参与济急处置的市关系部门和关联单元凭据突发事件的性质和脾气，有权调用市级关系专科济急队列。专科济急队列到达事发现场后，接受现场指挥部的并吞指挥调度。凭据需要，由市济急委并吞颐养专科济急队列赴京外地区执行任务。市关系部门和关联单元按照国度关联部门要求颐养专科济急队列赴京外地区执行任务时，应实时向市济急办答复。
市关系部门和关联单元与关系企业坚决济急援救服务保障合同，吸收政府资助、合同商定、委用等方式，每年由政府提供一定的值班备勤、装备购置与鄙吝、援救抵偿用度。
6.1.3 下层济急队列
下层济急队列是第一时刻先期处置的重要力量，由各区统筹，依托街谈(州里)、社区(村)辖区内城市协管员、灾害信息员、群测群防员、下层网格员等具有安全照料关系职责的东谈主员，以及成年的社区志愿者、警务东谈主员、医务东谈主员等具有关系知识、教训和天禀的东谈主员组建下层济急队列，在街谈(州里)、社区(村)的组织下，充分阐扬到场快、情况熟的上风，开展信息答复、先期处置等责任。
6.1.4 社会济急队列
社会济急队列是济急处置与援救的辅助力量，由市区两级关系部门负责，在社会济急队列的组织、技巧装备、本事培训、教导演练、援救行动东谈主身保障等方面给予指导和维持。通过健全法律、法则、规定和建立服务合作平台、建立与专科济急队列的联演联训机制等，充分阐扬红十字会、共青团、济急志愿者等的作用，饱读吹企功绩单元、社会组织及公民个东谈主等有序参与寰球安全与突发事件冒昧知识的宣传、教导和普及责任，以及突发事件的抢险援救、卫生防疫、各人安置、设施抢修和面貌安抚等责任。
6.1.5 驻京队列济急力量
驻京队列是济急处置与援救的突击力量，由中部战区、北京卫戍区、武警北京市总队和筹商役队列、民兵组成，按照关联规矩参加本市突发事件济急处置责任。按照遂行济急任务本事要求，配备必要的装备，加强针对性教导和演练。市关系部门和关联单元要加强与驻京队列的疏通对接、信息分享、联合演练，提高协同冒昧本事。
6.1.6 济急行家队列
济急行家队列是济急处置与援救的撑持力量。市关系部门分别在当然灾害、事故灾荒、寰球卫滋事件、社会安全事件以及空洞照料等限度，建立由行家学者和现实教训丰富的行政照料东谈主员组成的济急行家队列。凭据需要，济急行家队列为北京地区中弥远寰球安全计算、信息系统建设与照料、灾害科学最新发展趋势追踪等方面提供见识和建议；对突发事件的发生和发展趋势、救灾决策、处置轮换、灾害损成仇复原决策等进行筹议和评估，并提议关系建议；为突发事件冒昧责任提供科学有用的决策筹商。
6.1.7 市、区财政部门要按照现行事权、财力诀别原则，将济急队列建设经费纳入同级财政预算，同期迟缓探索建立多元化的经费渠谈。
6.2 指挥系统技巧保障
6.2.1 市济急办负责组织计算，市关系部门和关联单元、各区、要点地区管委会配合，建立本市济急指挥技巧撑持体系，以欢娱多样复杂情况下处置突发事件的指挥要求。主要包含：济急照料信息系统、有线通讯调度系统、无线通讯指挥系统、图像监控系统、计较机辘集应用系统、空洞保障系统、视频会议系统、转移指挥系统、预警信息发布系统等。加强济急指挥车、无东谈主机等转移指挥装备建设，升迁现场指挥保障水平。
6.2.2 济急照料、计算当然资源、经济和信息化、机密部门负责组织，市关系部门和关联单元、各区、要点地区管委会配合，建立济急地舆空间信息资源更新鄙吝长效机制。市关系部门和各区迟缓建立完善济急照料信息资源库，建立千般风险与隐患监控数据库、专科数据库、济急预案库、济急行家库、济急队列库、济急物质库、济急隐迹场所库、辅助决策知识库，作念到实时鄙吝更新，确保数据的质料，杀青对济急指挥的辅助决策与维持。
6.2.3 公安部门牵头，经济和信息化等部门和各区配合，加强全市各级千般寰球安全视频监控系统建设，进一步加大图像信息资源整协力度，完善本市图像信息照料系统。
6.2.4 市关系部门和关联单元、各区、要点地区管委会结合日常责任，开展预警、分析、评估模子筹议，提高驻防和处置首要突发事件决策水平。
6.2.5 市通讯保障济急指挥部办公室牵头，各关系单元参与，整合完善济急指挥通讯辘集系统，以有线政务专网、800兆无线政务专网、寰球通讯辘集等为中枢，形成遮盖市、区、街谈(州里)、社区(村)的济急通讯系统；在辘集中断或出现盲区时，部署济急转移通讯保障车，利用卫星、微波等通讯技能，保障事发现场济急通讯辘集领路。
6.2.6 科技部门负责依托都门科研机构，鉴戒海外先进教训，建立济急照料关系技巧开发体系，加强济急照料科技翻新机制和冒昧突发事件技巧撑持体系筹议；扶直一批在寰球安全、济急照料限度领有自主知识产权和中枢技巧的要点企功绩单元，要点加强智能化济急指挥通讯、辅助决策、特种援救等技巧装备研制责任，提议科学配备决策。
6.3 交通输送保障
由市交通委牵头，民航华北地区照料局、中国铁路北京局集团有限公司等单元配合，建立健全交通输送保障联动机制。
突发事件发生后，交通、住房城乡建设、城市照料和水务等部门组织专科济急队列，尽快复原被败坏的公路、轨谈交通、铁路、机场及关联设施，保障交通路子领路。公安交通照料部门凭据需要开设济急援救“绿色通谈”。必要时，可垂危动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。
公安、济急照料、消防、卫生健康和红十字会等部门和单元，积极加强空中援救力量建设，建立健全空中援救指挥调度和空洞保障机制，提高空中济急援救本事。
6.4 物质装备保障
6.4.1 本市建立健全平时服务与灾时济急相结合、什物储备与产能储备相结合的济急物质储备保障轨制，杀青济急物质的聚合照料和并吞调拨。
济急照料部门牵头健全济急物质储备照料轨制，制定济急物质储备计算并组织实施，建立并吞互联的济急物质信息平台和调拨机制，在救灾时并吞调度。
济急照料、商务、食粮和储备及处置主责部门会同计算当然资源、财政等部门，分别建设本行业(限度)济急物质的监管、分娩、采购、储备、更新、补充、调拨和垂危配送体系，确保突发事件济急所需物质的实时供应。
经济和信息化、计算当然资源、发展调动、阛阓监管、商务、科技、财政等部门，按职责作念好济急物质关系计算布局、认证审批、建设投产、研发翻新、激励扶直等责任，增强多灾巨灾条件下的重要物质快速投产和不绝分娩本事。市关系部门和关联单元应凭据需要，吸收本事储备等方式，与关联企业坚决合同，保障济急物质的分娩和供给。
6.4.2 济急照料、发展调动、商务、食粮和储备、阛阓监管、农业农村等部门按照职责单干，负责掌抓本市生计必需品阛阓的总需求、储备和规划库存、分娩本事、销售、价钱的变化情况，负责济急机制启动后的阛阓监测和济急决策实施，颐养生计必需品大型分娩企业、规划企业的现存库存投放阛阓，组织郊区分娩基地和社会生意库存充实零卖阛阓。药监、卫生健康部门负责编制济急药品、物质储备目次和筹商，组织落实济急医疗救治基地的济急药品、物质装备，负责济急药品储备和供应。食粮和储备部门负责保障基本生计物质的什物储备。
6.4.3 市关系部门和关联单元凭据自身济急援救业务需求，按照“平战结合”的原则，配备现场援救和工程抢险装备和器材，建立相应的鄙吝、顾惜和调用等轨制；处置主责部门凭据处置需要提议济急物质需求，经摊派市带领批准后下达济急物质调拨教唆。国务院偏激关联部门、其他省区市需要调拨本市济急物质时，由市济急委并吞调和。
6.4.4 市关系部门应充分利用外部资源，积极建立与国度关联部门、队列、其他省区市的物质调剂供应渠谈，当作本市济急物质储备体系的有用补充，以备物质艰苦时赶紧调入。
6.4.5 本市照章推动家庭济急物质储备。必要时，以政府口头向单元和个东谈主征用济急援救所需开发、设施、场面、交通器用和物质，要求分娩、供应生计必需品和济急援救物质的企业组织分娩，保证供给。
6.5 医疗卫生保障
凭据“分级救治、无缝连络”原则，分现场抢救、院前急救、专科颐养等阶段组织实施救护。北京垂危医疗援救中心(120)负责济急处置责任中的现场抢救、院前急救责任；各级病院负责后续救治。凭据关系济急预案，卫生健康部门快速组织医疗救护队列进入救灾现场，对伤员进行救治，吸收有用轮换驻防和戒指灾地传染病的暴发流行；会同水务、生态环境等部门实时检察、监测灾地的饮用水安全情况；会同阛阓监管部门实时检察灾地的食物安全情况。药监部门负责赶紧组织向突发事件影响地区提供所需药品、医疗器械。
6.6 法式保障
6.6.1 突发事件发生后，事发地公安部门和街谈(州里)、社区(村)负责法式保障，立即在突发事件处置现场周围诞生申饬区和申饬哨，作念好现场戒指、交通管制、疏散解救各人、鄙吝寰球顺序等责任。
6.6.2 公安部门牵头，武警北京市总队赐与协助和配合，承担对重要场所、方针和救灾设施的警卫；街谈(州里)、社区(村)要积极发动和组织社会力量开展自救互救，群防群治，全力鄙吝突发事件地区社会厚实。
6.6.3 突发事件现场存有易燃易爆危急品或发生发火、走电、漏水、漏气等情况时，先期处置东谈主员要立即示知关联主宰部门实施排爆、熄灭、断电、断水、气绝等轮换，废除现场危急品，幸免次生灾害发生。
6.7 济急隐迹场所保障
突发事件发生后，区政府凭据突发事件危急进度及事态发展情况启用济急隐迹场所，并按照疏散预案组织住户进入隐迹。市、区关系部门凭据各自职责，提供必要保障，确保隐迹东谈主员的正常生计。
6.8 资金保障
6.8.1 凭据《中华东谈主民共和国预算法》关联条件，每年按照财政开销额的顺应比例安排政府筹商费，当作寰球财政济急储备资金。市和区财政部门要在一般开销预算中建树冒昧突发事件专项准备资金，并凭据城市寰球安全照料需求，迟缓提高资金索求比例。
6.8.2 市和区财政部门负责冒昧突发事件专项准备资金和寰球财政济急储备资金的照料。突发事件发生后，凭据内容情况调整部门预算结构，削减部门开销预算，聚合财力冒昧突发事件；经市政府批准后启动冒昧突发事件专项准备资金，必要时动用寰球财政济急储备资金。
6.8.3 按照“急事急办”的原则，简化责任要害，凡市政府批准的拨款事宜，在1个责任日内完成关系手续，确保突发事件处置责任的班师进行。
6.8.4 各级财政和审计部门要对突发事件财政济急保障资金的使用和效力进行监管和评估。
6.8.5 市、区关联部门所需的突发事件瞩目与济急准备、监测与预警等责任经费列入部门预算，同级财政部门应当赐与保障。饱读吹公民、法东谈主和其他组织为冒昧突发事件提供资金援助。
6.9 法制保障
6.9.1 在突发事件发生、延续期间，市和区政府凭据需要照章制定和发布垂危决定和敕令。
6.9.2 在突发事件发生、延续期间以及善后阶段，市司法局按照市政府要求对突发事件冒昧责任提供法律见识，并视情况组织本市讼师团队为突发事件冒昧提供法律撑持。
6.9.3 市、区政府作出冒昧突发事件的决定、敕令，应当报本级东谈主民代表大会常务委员会备案；突发事件济急处置责任终结后，应当向本级东谈主民代表大会常务委员会作出专项责任答复。
7 预案照料
7.1 制订与备案
7.1.1 市济急办负责本市突发事件济急预案体系建设，组织市各关系专项指挥部、市关系部门和关联单元制调动市级专项济急预案、部门济急预案和巨灾济急预案，空洞调和市级专项和部门济急预案连络责任。各区、街谈(州里)凭据上司济急预案体系和土产货区内容情况，制定相应的突发事件济急预案。
7.1.2 编制济急预案应当在风险评估和济急资源拜访的基础上进行，以确保济急预案的可操作性。在济急预案编制过程中，饱读吹通过情景构建的方式模拟突发事件场景，以锻练济急预案各项轮换的有用性。
7.1.3 市关系部门和关联单元凭据触及本部门、本单元的济急预案要求，结合内容需要，作念好关系济急责任手册、事件冒昧行动决策等撑持性文献编制责任。
7.1.4 市、区、街谈(州里)的总体济急预案分别报上司东谈主民政府备案；专项济急预案抄奉上司东谈主民政府关联牵头部门备案；部门济急预案、巨灾济急预案报本级东谈主民政府备案。报送市政府备案的济急预案，由市济急局履行备案审查监督职责。
7.1.5 济急预案编制单元应当建立依期评估轨制，分析评价预案的针对性、实用性和可操作性。当存在关联法律、法则、规定或上位预案关系规矩发生变化、济急指挥机构偏激职责发生首要调整、主要风险或重要济急资源发生首要变化、在内容冒昧和济急演练中发现问题需要作出首要调整等情况时，应实时调动济急预案，杀青济急预案的动态优化和科学范例照料。
7.1.6 市各专项指挥部办公室、市关系部门和关联单元、各区、要点地区管委会应凭据本系统、本事域、土产货区济急预案照料办法，依期检察济急预案责任落实情况。
7.2 济急演练
7.2.1 市济急办统筹全市济急演练责任，负责市级要点济急演练的计算、组织调和、探员评估与空洞照料，检察指导全市空洞济急演练责任，并依期组织全市跨部门、跨行业(限度)的济急演练。市、区专项济急预案在调动过程中，需开展考证性济急演练。
7.2.2 市各关系专项指挥部、市关系部门和关联单元负责本系统、本事域、本部门、本单元的济急演练责任，并加强对区和下层单元济急演练责任的指导，每年组织开展空洞济急演练或单项济急演练；各区、要点地区管委会负责土产货区济急演练的空洞照料责任，每年组织开展空洞济急演练。
7.2.3 济急演练包括计算与筹商、准备、实施、评估转头和改进五个阶段。通过济急演练，发现和责罚济急责任中存在的问题，落实岗亭拖累，熟识济急责任的指挥机制和决策、调和、处置标准，评价济急准备状态，培训和锻练济急队列的快速反应本事，提高各部门之间调和配合和现场处置本事，锻练济急预案的可行性并改进完善。
7.3 宣传与培训
7.3.1 宣宣道授
由济急照料、宣传部门组织调和，市关系部门和关联单元、各区、要点地区管委会制定冒昧突发事件宣宣道授计算，充分利用千般媒体，平庸开展突发事件冒昧法律、法则、规定和济急知识的宣宣道授，增强公民俗险驻防相识和济急知识与技能。
市政府新闻办、市东谈主防办、市红十字会等单元在市济急委带领下，协助市济急办开展冒昧突发事件的宣宣道授和培训等责任。
本市党政机关，工会、共青团、妇联以偏激他社会团体，企功绩单元，社区(村)负责组织本单元、本区域的东谈主员进行济急法律、法则、规定和瞩目、避险、自救、互救等济急知识的宣宣道授。各级教导主宰部门和学校组织实施在校学生关系济急知识的教导。
新闻媒体、政务新媒体要积极开展突发事件瞩目与济急、自救与互救知识的公益宣传。
7.3.2 培训
市济急办负责组织调和各关系部门，充分阐扬市带领干部济急照料培训中心的作用，面向市属机关的各级带领干部、济急照料干部、政府新闻发言东谈主、下层干部，开展冒昧突发事件关系知识培训，将突发事件冒昧法律、法则、规定和瞩目、济急指挥、空洞调和等当作重要内容，增强市属机关责任主谈主员的安全相识、拖累相识，升迁冒昧突发事件的本事。
市关系部门要按照隶属关系和照料拖累，加强对本系统、本事域专科济急队列的培训，提高其专科援救本事和安全防护技能。
济急照料部门组织调和关系单元偏激他社会组织，开展济急志愿者培训责任，使其掌抓济急照料关系法律、法则、规定和突发事件冒昧基本技能，增强现场组织、自救互救及配合专科济急队列开展责任的本事。
8 附则与附件
8.1 名词术语、缩写语的说明
总体济急预案：是市、区党委、政府和要点地区管委会组织照料、指挥调和所统辖区域内关系济急资源和济急行动的举座筹商和标准范例，是土产货区济急预案体系的总纲。
专项济急预案：是市、区党委、政府和要点地区管委会为冒昧某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要方针物保护、首要行径保障、济急资源保障等重要专项责任而事前制定的触及多个部门职责的责任决策。
部门济急预案：是市、区党委、政府关系部门和关联单元凭据总体济急预案、专项济急预案和部门职责，为冒昧本部门(行业、限度)、本单元突发事件，或者针对重要方针物保护、首要行径保障、济急资源保障等触及部门责任而事前制定的责任决策。
单元和下层组织济急预案：是机关、团体、企功绩等单元和下层组织凭据自身内容，为冒昧可能出现的突发事件而制定的具体行动决策或轮换。
济急责任手册：是预案触及的关联部门和单元对自身承担职拖累务进一步判辨细化的责任决策，是本部门、本单元冒昧突发事件的责任指引。政府偏激部门济急预案触及的关联部门和单元要编制相应责任手册，把每一项职拖累务细化、具体化，明确责任内容和经过，并落实到具体拖累单元和拖累东谈主。单元和下层组织济急责任手册可与济急预案合并编制。
事件冒昧行动决策：是参与突发事件冒昧的援救队列、行家队列等按照济急预案、责任手册或上司指挥机构要求，为执行具体任务并结合内容情况而制定的责任安排。事件冒昧行动决策要明确队列编成、力量预置、指挥协同、行动猜度、战勤保障、通讯蚁合等具体内容，以及吸收的具体对策轮换和实施方法。
突发事件专项济急指挥部：是指为组织、调和、指挥关系类别突发事件冒昧责任而诞生，由关联市带领(任总指挥)及关系部门和关联单元组成的议事调和机构。
市关系部门：是指与冒昧突发事件的监测、预警、处置、善后、保障等各要害关联的市委、市政府各关系部门，即市属关系部、委、办、局。
市关联单元：是指与本市突发事件冒昧责任关联、列为市济急委组成单元，但不在市委、市政府责任部门领域内的市关系东谈主民团体、中央垂直照料部门设在本市的机构等其他单元，包括市红十字会、市悦目局、市通讯照料局、北京海关、中国铁路北京局集团有限公司、北京银保监局、都门机场集团公司等。
突发事件社会动员：是指冒昧突发事件时，各级政府、社会团体、企功绩单元在政事、经济、科技、教导等方面并吞组织的动员准备、实施和复原行径。
寰球财政济急储备资金：是指每年凭据市、区财政开销额的顺应比例安排的政府筹商费，经市、区政府批准后可用于突发事件冒昧责任。
冒昧突发事件专项准备资金：是指按照结余不结转的原则，每年在市、区财政预算中安排的固定额度的专项资金，主要用于千般突发事件处置与援救、复原与重建等责任。
济急演练：是指各地区，各部门，各机关、团体、企功绩单元组织关系单元及东谈主员，针对特定的突发事件风险和济急保障责任要求，在预设条件下，按照济急预案规矩的职责和标准，为提高济急本事而进行的一种模拟突发事件及济急响应过程的现实行径。
单项济急演练：是指只触及济急预案中特定济急响应功能或现场处置决策中一系列济急响应功能的演练行径。细心针对一个或少数几个参与单元(岗亭)的特定要害和功能进行锻练。
空洞济急演练：是指触及济急预案中多项或一都济急响应功能的演练行径。细心对多个要害和功能进行锻练，止境是对不同单元之间济急机制和联合冒昧本事的锻练。
8.2 本预案说明
8.2.1 本预案由市政府负责制定，并由市委、市政府负责坚毅。市济急委负责讲解与组织实施，编制调动责任由市济急办具体负责。
8.2.2 市济急办负责本预案实施的追踪分析、督促检察、空洞调和，并凭据需要实时组织评估，向市济急委提议调动建议。
8.2.3 《北京市突发事件总体济急预案(2021年调动)》自印发之日起推论，《北京市东谈主民政府对于印发〈北京市突发事件总体济急预案(2016年调动)〉的示知》(京政发〔2016〕14号)同期废止。
8.3 市级专项济急预案目次
8.3.1 突发事件类
8.3.3 巨灾冒昧类
松弛性地震、极点天气等巨灾济急预案体系的具体组成，由市济急委凭据本市靠近的巨灾风险和责任内容，另行发好意思丽确。
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